+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Схема функции государственного и муниципального управления

Схема функции государственного и муниципального управления

Задать вопрос В науке сформировалось два основных подхода к определению схемы государственного управления: Государственная управленческая деятельность выступает как целостная система организации публичной власти, включающая законодательную, исполнительную, судебную подсистемы власти и все государственные органы, образующие такие подсистемы, и должностные лица таких органов. Все органы публичной власти страны в той или иной степени оказывают упорядочивающее воздействие на общественные отношения для удовлетворения потребности населения, выполнения общественных запросов. Следуя названной позиции, в схему государственного управления входят следующие органы: высшие органы публичной власти и должностные лица, наделенные собственными основными управленческими полномочиями. К числу таких органов относятся, прежде всего, парламент страны, глава государства, правительство. Такие органы решают задачи государственного управления по регламентации управленческих процессов, возлагая на органы публичной власти низшего уровня реализацию конкретных управленческих задач; иные органы публичного управления.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Государственные и муниципальное управление: конспект лекций.

Это то с помощью чего субъект управления воздействует на объект с целью перевода управляемой системы в новое качественное состояния Под функциями в гос управлении понимаются виды властных регулирующих воздействий гос-ва, его органов на общественные процессы К основным функциям государственного управления можно отнести следующие. Информационное обеспечение деятельности государственных органов, то есть сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления государственной управленческой деятельности.

Под информацией в данном случае понимается совокупность сведений о системе управления, происходящих в ней изменениях, формах соприкосновения управленческой системы с внешним миром, внутриорганизационных и внешних управленческих связях.

Точность информации, логичность и оперативность информационных процессов — это важные условия оптимального информационного обеспечения системы управления, в прямую зависимость от которых попадают дальнейшие действия органов власти и выполнение ими основных функций. Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления, системы и структуры государственных органов. Прогнозирование — предвидение изменений в развитии и результатах каких-либо событий или процессов в системе государственной деятельности, в государственных органах на основе полученных данных, профессионального опыта и практики, достижений научно-теоретического анализа.

Прогнозирование — это необходимый инструмент в деле принятия важнейших управленческих решений, без него невозможно определить последствия социальных процессов, будущее состояние общества в целом, мобильность и эффективность деятельности государственных органов. Прогнозирование, как и информационное обеспечение, является важным условием эффективного выполнения многих функций государства и государственного управления, в частности планирования.

Моделирование — это создание системы управления, предназначенной для спланированного управления, решения задач и достижения поставленных целей. Планирование — это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов в системе государственного управления и, в частности, реализации государственных функций экономических, социально-культурных , конечной целью которых является обеспечение надлежащего функционирования органов государственного управления.

Распорядительство, то есть оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления полномочий государственных органов и должностных обязанностей, обеспечение режима должной государственной деятельности в форме принятия административных актов правовых актов управления: приказов, распоряжений, указаний, инструкций, правил, руководств и т.

Распорядительство в узком смысле — это дача текущих указаний руководящими государственными служащими должностными лицами. Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий государственных органов государственных служащих, должностных лиц , управляемых объектов. Координация — это согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления.

Функция координации часто используется вместе с функцией контроля и надзора. Использование координационных механизмов создает условия для успешного достижения целей и решения задач государственного управления всеми участниками управленческих отношений, вовлеченными в общий управленческий процесс.

Функции координации в той или иной мере свойственны каждому органу государственного управления, ведь руководители этих органов и их структурных подразделений постоянно осуществляют согласование внутренней и внешней деятельности подчиненных им субъектов. Контроль — это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления и ее структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционирования государственных органов, а также конкретных действий субъектов управления; установление соотношения намечаемого и сделанного в системе государственного управления.

Контроль — это наблюдение за качеством управленческой деятельности, выявление ошибок в управлении и степени соответствия управленческих действий и административных актов принципам законности и целесообразности. В определенных сферах государственной деятельности органы государственной власти постоянно усиливают контроль за совершением тех или иных действий.

Контроль должен быть последовательным, разумным, обоснованным, гласным, объективным, законным и оперативным. Одним из видов контроля является надзор, осуществляемый, как правило, только для выяснения соответствия законности проводимых мероприятий действий, решений.

Регулирование — использование методов и способов управления в процессе организации системы государственного управления и ее функционирования. Регулирование — это установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления и различных субъектов права с целью обеспечения общественного порядка, безопасности, равенства участников экономических отношений, основ демократической конкурентности, прав и свобод граждан.

Можно отметить, что в настоящее время с учетом постоянных реформ в государственном устройстве страны функция государственного регулирования становится преобладающей и первостепенной. Под государственным регулированием понимается закрепление в законодательных и иных нормативных правовых актах общих требований к государственной управленческой деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти. Функции управления — это комплекс однородных работ, которые необходимо реализовывать для достижения поставленных целей.

Они обусловлены природой местного самоуправления, его принципами, отличаются по объему, составу решаемых задач, а также теми целями, к достижению и выполнению которых стремиться деятельность органов местного самоуправления. С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, решаемых задач и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции: — обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; — управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами; — обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования; — удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований; — охрана общественного порядка и окружающей среды; — защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством Выделяют следующие общие функции государственной службы.

Нормотворческаяфункция, заключается в наделении государственных служащих полномочиями в разработке и принятии управленческих решений. Правозащитная функция, выражается в обеспечении прав и свобод граждан. Регулятивная функция, заключается в обеспечении сбалансированности интересов государства и общества. Организационная функция, связана с обеспечением координации и упорядоченности деятельности государственных органов.

Функции государственного и муниципального управления

Схема функции государственного и муниципального управления Функции государственного управления Какова специфика организации менеджмента в таких фирмах? Функции государственного управления организацией, осуществляющей те или иные коммерческие активности, конечно же, будут значительно отличаться от таковых, что характерны для политических процессов. В некоторых аспектах между ними можно находить корреляцию — например, если речь идет о решении социальных задач, связанных с трудоустройством граждан или экономическим развитием региона. Но функции управления предприятием, осуществляемого государством, будут характеризоваться, прежде всего, решением хозяйственных задач. Таких как повышение рентабельности производства, поиск новых партнеров, поставщиков, освоение перспективных рынков сбыта и т.

Комментарии к статье 1. Понятие государственного управления Управление - функция сложных организованных систем любой природы, обеспечивающей сохранение их структуры, поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. Объектами управления могут быть вещи, явления и процессы, люди, а субъектом управления всегда выступает человек или коллективное образование - администрация.

Функции муниципального управления Под функциями муниципального управления понимаются основные направления деятельности органов местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Важной стороной муниципальной деятельности является создание условий для эффективного участия населения в осуществлении местного самоуправления. К этим условиям прежде всего относятся: а наличие выборных органов местного самоуправления; б использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии; в наличие материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения. Участие населения муниципального образования в решении местных дел осуществляется через выборные и другие органы местного самоуправления, а также непосредственно.

ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Понятие государственного управления. Управление по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению является функцией сложных организованных систем любой природы технических, биологических, экологических, социальных , обеспечивающей сохранение их структуры внутренней организации , поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.

Объектами управления могут быть вещи управление вещами , явления и процессы управление процессами , люди управление людьми , а субъектом управления всегда выступает человек оператор, распорядитель, руководитель и т. При всем многообразии суть любой разновидности управления состоит в направлении и согласовании координации действий участников процессов, явлений, подчинении их целенаправленной воле управляющего субъекта. Этот термин от древнегреч.

В процессе и в результате этих действий складывается особый вид социальной связи между людьми — организационные общественные отношения. Применительно к социальным процессам и взаимоотношениям людей понятие организации по своему объему шире понятия управления, потому что как вид целенаправленной деятельности управление — лишь наиболее часто проявляющаяся разновидность организующих, т.

В процессе же управления как одного из специфических видов социальных взаимоотношений субъекта с объектом соотношение этих понятий таково: сущность управления состоит в практической организации деятельности управляемых объектов при выполнении ими поставленных задач, а сама эта практическая организация суть неотъемлемое свойство управления.

Следовательно, организация является атрибутом управления, внутренне присущим ему свойством. Социальное управление — это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях: племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности.

Социальное управление — сложное общественно-историческое явление. Общественное потому, что управление — необходимое и непреложное условие совместной деятельности людей, необходимый ее элемент. Исторической же категорией социальное управление является потому, что по мере развития общества изменяются задачи, характер, формы, методы, круг лиц, осуществляющих управление, хотя само по себе оно всегда остается необходимым атрибутом жизнедеятельности любого общества на всех этапах его исторического развития.

Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть. Общеизвестно, что власть как социальное явление и неотъемлемое свойство человеческого сообщества служит инструментом организации данного социума, регулятором складывающихся в нем общественных отношений.

В современных условиях ныне действующей Конституции РФ в системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основные разновидности социального управления: общественное, муниципальное и государственное. Общественное управление осуществляется внутри и в рамках различного рода объединений граждан руководящими органами, создаваемыми ими на принципах самоуправления в соответствии с уставами, на основе локально-правового регулирования, дополняемого государственным административно-правовым регулированием, строго определенным законом, которое связано с государственной регистрацией объединений, надзором и контролем за их деятельностью.

Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан, основанных на совместном их проживании на определенной территории. Устанавливая конституционную модель местного самоуправления в России и его роль в формировании демократического государства и гражданского общества, законодательство достаточно четко определяет как собственные предметы ведения местного самоуправления, так и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления.

Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права.

В узком организационном, административно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, которая осуществляется системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.

В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов является определенное упорядочение общественных отношений.

Сущность государственного управления. Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы. Родовые консолидированные формы государственной деятельности, осуществляемые государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, принято именовать ветвями государственной власти. По своему внутреннему содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является сложной и консолидированной, так как включает в себя несколько форм, но лишь одна из которых есть главная и определяющая.

Так, для представительных законодательных органов власти главным и определяющим видом их деятельности является законодательная, хотя Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность и в иных видах, таких как импичмент, объявление амнистии, участие в решении кадровых вопросов о назначении на должность и освобождении от должности некоторых высших должностных лиц государства.

Точно так же для органов исполнительной власти основной и определяющий вид деятельности — управленческая исполнительно-распорядительная деятельность, хотя они осуществляют и другие виды государственной деятельности: представительскую деятельность РФ в иностранных государствах, различные формы участия в законотворческой деятельности, разработке доктрин внешней и внутренней политики. Видовые специализированные формы государственной деятельности являются производными от трех родовых ветвей государственной власти.

К ним относятся, например, реализация прокурорской власти, деятельность Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека и его аппарата, органов Центризбиркома и некоторых других звеньев системы государственного аппарата.

Осуществляемые этими органами специализированные виды государственной деятельности также предусмотрены в действующей Конституции РФ и в деталях регулируются специальными федеральными законами. Функциональные формы государственной деятельности, содержанием которых являются специфические функции различных правоохранительных и иных государственных органов, осуществляющих следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, а также многочисленные и разнообразные специальные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения.

Организацию всех вышеназванных видов государственной деятельности сопровождает, обеспечивает или обслуживает организационная управленческая деятельность, что усложняет полное определение предмета административного права, рассматриваемого в следующей главе.

Государственное управление как основная, определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков. Главный из них, отражающий суть и социальное предназначение государственного управления, заключается в практически организующем характере этого вида государственной деятельности. Предназначение государственного управления состоит в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации, указов Президента РФ.

Второй признак государственного управления — его непрерывный и циклический характер, что объективно обусловлено непрерывностью общественного производства и потребления в самом широком смысле этого слова. Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый характер, тогда как государственное управление осуществляется постоянно, непрерывно.

Завершается один цикл управленческого процесса, начинается, продолжается и завершается другой. Третьим признаком государственного управления является исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной деятельности.

Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти. Органы государственного управления исполняют требования законов и других общих предписаний президентской и правительственной власти через систему исполнительно-распорядительных управленческих действий, которые выражаются в принимаемых ими административно-правовых актах и организационно-исполнительских действиях.

Они исполняют законы, распоряжаясь. Большинство современных исследователей считают, что именно с появлением работ В. Вильсона, Ф. Гуднау, М. Вебера можно говорить о начале первого этапа в развитии теории государственного управления как самостоятельного научного направления. Целью этой научно-исследовательской организации стала выработка системного аналитического подхода к государственной деятельности. Аналогичные исследовательские центры и институты стали появляться в Европе в е гг.

Второй этап в развитии теории государственного управления продолжался с по е гг. Особенно большие успехи в эти годы сделали американцы, что объясняется рядом причин.

В отличие от европейских стран в США высшие учебные заведения уже в тот период пользовались большой свободой в составлении учебных программ и выборе преподавателей. Они имели возможность экспериментировать, широко вводить новые курсы, одним из которых был курс теории административно-государственного управления, что способствовало развитию и распространению новой науки. Напротив, в Европе особенно во Франции, Великобритании система обучения в те годы была излишне централизована, единообразие являлось правилом.

Французский политолог Ж. Существовал и другой благоприятный фактор, повлиявший на интенсивное развитие теории государственного управления именно в США. Американцы уже в те годы полагали, что наука административно-государственного управления и наука управления частными предприятиями могут и должны быть сближены. Курсы административной организации, управления персоналом, бюджетной техники, человеческих отношений, теории организации читались во многих учебных заведениях США как для тех, кто готовил себя к государственной службе, так и для тех, кто должен был пополнить в будущем кадры деловой администрации частного бизнеса.

И поскольку преподавание этих дисциплин имело такую широкую аудиторию, то появилось и большое число профессоров, учебников, исследовательских работ. Все это способствовало развитию теории государственного управления. Существовал и еще один фактор того же плана.

Американцы всегда делали акцент на практическую значимость исследований государственного управления; их научные разработки содержали практические рекомендации, предлагали обоснованные проекты реформ. Такой утилитарный подход к изучению государственного управления позволял находить государственные и частные источники финансирования для проведения научных работ.

В е гг. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Целью классической школы была разработка ведущих принципов организации профессионального государственного управления.

Приверженцы классической школы не очень заботились о социальных аспектах государственной деятельности. Они стремились взглянуть на организацию управления с точки зрения широкой перспективы, пытались определить общие характеристики и закономерности государственной организации. При этом они достаточно удачно использовали теорию факторов или научного менеджмента, заимствованную из организации управления в бизнесе.

Эта теория была разработана Ф. Тейлором, Г. Эмерсоном и Г. Фордом, которые рассматривали управление как механизм, действующий в результате комбинации ряда факторов, с помощью которых можно добиваться определенных целей с максимальной эффективностью при минимальных затратах ресурсов. Французский ученый А. Файоль является наиболее значительной фигурой в рамках классической школы управления этого периода. Файоль возглавлял созданный им Центр административных исследований в Париже.

Он доказывал, что сформулированные им принципы управления являются универсальными и применимы практически повсюду: в экономике, в правительственных службах и учреждениях, в армии и на флоте.

Власть немыслима без ответственности, т. Разработанные классической школой принципы управления затрагивают два основных аспекта.

Один из них — обоснование рациональной системы государственного управления, второй касается построения структуры организации. Наиболее важные постулаты классической теории можно резюмировать следующим образом: наука вместо традиционных навыков, гармония вместо противоречий, сотрудничество вместо индивидуальной работы, максимальная производительность на каждом рабочем месте. В рамках классической школы система государственного управления предстает как регламентированная сверху донизу иерархическая организация линейно-функционального типа с четким определением функции каждой должностной категории.

Следует подчеркнуть, что такая модель достаточно эффективна в условиях стабильной социальной среды и однотипных управленческих задач и ситуаций. Она до сих пор находит свое применение на различных уровнях государственного управления. В целом сильные стороны классического подхода заключаются в научном осмыслении всех управленческих связей в системе государственного управления, в повышении производительности труда путем оперативного менеджмента.

Однако в тех случаях, когда на эффективность управления оказывает решающее влияние человеческий фактор, использование этого подхода явно недостаточно. Еще одним влиятельным направлением в теории государственного управления была школа человеческих отношений.

Она возникла в е гг. Движение за человеческие отношения во многом появилось в ответ на неспособность классической школы осознать человеческий фактор как основной элемент эффективности организации. И поскольку оно возникло как реакция на недостатки классического подхода, школа человеческих отношений иногда называется неоклассической. Дальнейшие исследования показали, однако, что хорошие отношения между служащими не ведут автоматически к увеличению производительности труда административных организаций и что мотивация, ориентирующая сотрудников на достижение высоких результатов, имеет большее значение, чем простая удовлетворенность работой.

И в рамках движения за человеческие отношения были разработаны различные мотивационные модели, которые используются в теории государственного управления. Особое значение имеют исследования, описывающие фактическое поведение отдельных лиц и групп в процессе выработки и принятия государственных решений.

В отношении практических рекомендаций движение за человеческие отношения исходит из того, что любая нормативная теория решений лишь тогда имеет перспективу на успех, когда опирается на реальные факты поведения членов организации в процессе принятия решений. При этом в качестве критерия целесообразности принимается не эффективность как таковая, а эффективность, сопоставленная с психологическими ограничениями, которые определяют рамки практического применения теоретических рекомендаций по совершенствованию управления.

Схема функции государственного и муниципального управления

Управление отраслями хозяйства той или иной территории осуществляется посредством частных функций, таких как управление здравоохранением, управление образованием, управление социальной защитой населения и т.

Местное самоуправление представляет собой организационную форму осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования города, сельского поселения и др. Функции местного самоуправления: 1. Обеспечение участия населения в решении местных дел вопросов.

Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного участия. Обеспечение развития соответствующей территории. Социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения. Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соответствующей территории. И, наконец, защита интересов и прав местного самоуправления. В управленческой работе всегда присутствуют три компонента: эвристический, административный и операционный труд.

Эвристический труд заключается в исследовании и решении различных проблем, это главный элемент труда руководителей и специалистов. Административный труд, то есть труд руководителей, направлен на непосредственное управление действиями и поведением людей при осуществлении ими производственной деятельности.

Операционный труд выполняется техническими исполнителями и связан с ведением документооборота, обработкой информации на компьютере и т. Успешный менеджер обладает необходимыми глубокими теоретическими знаниями, практическими умениями и навыками всех компонентов управленческого труда. Он располагает современными представлениями о совокупности элементов государственного и муниципального управления, их структурах и процессах, а также о строении, функционировании и совершенствовании систем государственного управления и местного самоуправления как единых целостных систем.

Это то с помощью чего субъект управления воздействует на объект с целью перевода управляемой системы в новое качественное состояния Под функциями в гос управлении понимаются виды властных регулирующих воздействий гос-ва, его органов на общественные процессы К основным функциям государственного управления можно отнести следующие. Информационное обеспечение деятельности государственных органов, то есть сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления государственной управленческой деятельности.

Основой системы ГМУ являются четыре взаимодействующих элемента: власть, управление, территория и экономическая система рис. Власть — это система институтов, органов, принимающих властные решения. Она определяет порядок избрания и характер осуществления функций государственного управления и местного самоуправления, структуру взаимодействия между ключевыми политическими институтами.

В системе ГМУ власть реализуется прежде всего через форму правления, задающую типовые особенности функционирования исполнительных и представительных органов власти. Форма правления — это общественно признанный на территории данного государства способ избрания и функционирования высшей государственной власти. Схема взаимодействия элементов системы государственного и муниципального управления Различают следующие разновидности форм правления: республиканская и монархическая.

Управление, будучи производной от власти, выражает воздействие субъекта управления в лице государства или местного сообщества на объект управления, направленное на регулирование текущих социально-экономических и политических процессов. Управление воплощается в характере государственного вмешательства в экономическую жизнь, обеспечении политических прав граждан, содержании институтов гражданского общества и пр. Составным элементом системы ГМУ является политический режим, вбирающий в себя совокупность методов реализации функций государственной и муниципальной власти.

Политический режим представляет собой ту сторону государственного управления, которую рассматривают с точки зрения используемых средств, методов политического влияния на общественные институты. Часто влияние политического режима на систему ГМУ бывает столь значительным, что искажает первоначальный смысл других составляющих систему элементов. Наиболее характерными для современных государств являются демократический, авторитарный и тоталитарный режимы.

Территории со своими пространственными особенностями оказывают особое влияние как на саму систему ГМУ, так и на характер экономической политики государства, на выбор формы государственного устройства, учитывающей региональные, этнические и географические особенности. Если территория государства занимает значительную площадь, то это требует создания большего числа управленческих уровней по территориальным образованиям в сравнении со странами, занимающими меньшую площадь.

Кроме того, не последнюю роль в механизме ГМУ имеют географические особенности территории: рельеф, наличие водных артерий, климат и пр. Важнейшим средством ассимиляции территориальных особенностей в характер системы ГМУ является форма государственного устройства, определяющая структуру государственной и муниципальной власти с учетом региональных, этнических и географических особенностей местности.

Выделяются следующие формы государственного устройства: унитарные государства, федерации и конфедерации подробнее они будут рассмотрены в гл. Экономическая система государства, служащая функциональной подсистемой ГМУ, способствует обеспечению функций рационального управления хозяйственной жизнью страны, удовлетворению базовых потребностей ее граждан, поддержке жизненно важных сфер производства и распределения продукции.

Особенности экономической системы государства отражает избранная государством хозяйственная модель форма хозяйствования , основанная на обобщении методов экономической политики государства и воплощаемая в качестве ее основных макроэкономических показателей.

Оказывая решающее воздействие на выбор методов государственного регулирования социально-экономических и политических процессов, форма хозяйствования находится под влиянием территориального своеобразия страны, ее ресурсной базы, а также действующей структуры государственной власти.

Значение хозяйственных моделей заключается в том, что их реализация во многом определяет характер функционирования государственной системы, в которой доля экономической составляющей достаточно высока.

В мировой практике сложились три хозяйственных модели: кейнсианская, монетаристская и плановая экономика. Кейнсианская модель в качестве главного приоритета рассматривает борьбу с экономическими спадами и безработицей. Это составляет основу государственной политики. Рассмотрим ключевые положения теории Дж. Кредитно- денежные механизмы должны играть вспомогательную роль, приспосабливаясь к ней. Необходимо форсировать стимулирование составных компонентов спроса — личное потребление и накопление.

Расходы государства оживляют частный бизнес и ведут к росту дохода и занятости. Кейнсианская модель реформирования экономики сыграла огромную роль в становлении современных экономических методов стимулирования национальной экономики.

Рузвельта, оказавшего решительное влияние на возможности преодоления США последствий Великой депрессии начала х гг. Монетаристская модель основана на трудах М. Фридмана — , предложившего меры по борьбе с инфляцией в качестве главного приоритета в проведении государственной политики. Государство должно обеспечить устойчивость денежной единицы через ограничение роста денежной массы. Будучи оппозиционной кейнсианской, монетаристская модель осуществляет ставку на минимизацию государственного вмешательства в экономические процессы, делая акцент исключительно на рыночные принципы государственного регулирования.

Так, фактически все государства Восточной Европы в начале х гг. При этом в одних странах за последние два десятка лет применение монетаристских предписаний признано положительным Великобритания , тогда как в других — отрицательным Аргентина, Россия.

Трансформация модели плановой экономики в современных условиях нашла воплощение в тесном сочетании рыночных механизмов и высокой степени концентрации хозяйственных функций в руках государства. Директивное планирование в таких условиях уступает место индикативному планированию располагаемых государством ресурсов , а административные методы государственного управления постепенно вытесняются косвенными способами государственного регулирования.

Таким образом, использование плановой экономической модели сделало соизмеримыми экономические системы в таких странах, как Южная Корея, Китай, Индонезия и даже Япония. Наряду с хозяйственными моделями следует выделять формы хозяйствования, служащие способом трансформации хозяйственной модели в конкретных условиях функционирующей в рамках определенных пространственных границ государственной системы.

К перечню критериев эффективности систем ГМУ с точки зрения использования хозяйственных моделей можно отнести такие, как целостность, экономичность, оперативность, социальная справедливость, стратегическая гибкость и сбалансированность. Элементы системы ГМУ, разделенные на четыре ведущие группы формы правления, формы государственного устройства, политический режим и модели хозяйствования , составляют на практике уникальные сочетания, позволяющие идентифицировать характер конкретной для каждой страны системы управления.

Такой подход объясняет, например, специфику президентской власти в Корейской Народно-Демократической Республике или характер монархического правления в Японии и Великобритании, содержащих в себе уникальные сочетания входящих в рассматриваемые группы элементов. Все представленные выше элементы системы ГМУ являются инструментами диагностики существующих систем государственной и муниципальной власти, изучение которых с помощью представленных элементов позволяет провести дифференциацию этих систем по различным типологическим группам.

Схема государственного управления

Управление отраслями хозяйства той или иной территории осуществляется посредством частных функций, таких как управление здравоохранением, управление образованием, управление социальной защитой населения и т. Местное самоуправление представляет собой организационную форму осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования города, сельского поселения и др. Функции местного самоуправления: 1.

Основой системы ГМУ являются четыре взаимодействующих элемента: власть, управление, территория и экономическая система рис. Власть — это система институтов, органов, принимающих властные решения. Она определяет порядок избрания и характер осуществления функций государственного управления и местного самоуправления, структуру взаимодействия между ключевыми политическими институтами. В системе ГМУ власть реализуется прежде всего через форму правления, задающую типовые особенности функционирования исполнительных и представительных органов власти. Форма правления — это общественно признанный на территории данного государства способ избрания и функционирования высшей государственной власти. Схема взаимодействия элементов системы государственного и муниципального управления Различают следующие разновидности форм правления: республиканская и монархическая.

Объект данной курсовой работы является муниципальное управление Схема функции государственного и муниципального управления Вместе с тем регионы могут характеризоваться большей, чем муниципалитеты, бюджетной самостоятельностью относительно федеральных финансовых ресурсов. Выраженная субординация при соотнесении полномочий государственных и муниципальных структур власти наблюдается в сфере правового регулирования. Локальные законы должны полностью соответствовать тем, что принимаются политическим центром. Городской парламент не может выпустить акт, который бы противоречил положениям региональных либо федеральных источников. Структура государственного и муниципального управления Для начала рассмотрим основные элементы структуры, что формируют институт государственного и муниципального управления в России. Таковыми можно считать: субъект, объект, а также содержание. Функции государственного управления Какова специфика организации менеджмента в таких фирмах? Функции государственного управления организацией, осуществляющей те или иные коммерческие активности, конечно же, будут значительно отличаться от таковых, что характерны для политических процессов.

К общим функциям государственного и муниципального управления относятся: · прогнозирование, программирование и планирование социально-экономического развития территориального образования и контроль выполнения планов и программ, которое осуществляется экономическим органом государственного или муниципального управления; · организация деятельности самого органа государственного или муниципального управления, реализуемая руководителями органа управления и его аппаратом; · контроль цен и тарифов, который обеспечивается отделом цен; · учет записи актов гражданского состояния, проводимый отделом заг.

Предметом этой теории является исследование управленческой деятельности в единстве с управленческими отношениями, складывающимися в процессе функционирования государственного и муниципального управления. Управленческая деятельность — разновидность человеческой деятельности, направленная на реализацию функций управления по достижению целей управления. Управленческая деятельность распознается интеллектуальным содержанием, так как нацелена на выработку, практическую реализацию и принятие управленческих решений, предназначенных для изменения состояния и течения общественных процессов, сознание, поведение и деятельность людей. Управленческие отношения — связи между субъектом и объектом управления, отношения между руководством и подчиненными. Разделяются на линейные руководство — исполнение, что делать и функциональные специализация управленческих работ, как делать.

Понятие государственного управления. Управление по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению является функцией сложных организованных систем любой природы технических, биологических, экологических, социальных , обеспечивающей сохранение их структуры внутренней организации , поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. agperwaldsu

    Одесит ты ебонько

  2. Венедикт

    Мне нравится я теперь делаю бизнес и похуй что нет законов.

  3. Фелицата

    Дорогие женщины, куплю для себя абонемент на злучку сроком на 1 год.

  4. Елизар

    Даже не смотря видео можно сказать никогда

© 2018-2021 plastic-forum.ru